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　　1956年，對資本主義工商業的社會主義改造完成以后，當時中國共產黨對我國政治形勢的估計是，我國人民民主專政國家政權的結構發生了重大變化，資產階級作為一個階級被逐步消滅,  民族資產階級和小資產階級的成員逐步轉變為社會主義勞動者；大規模的急風暴雨式的群眾階級斗爭已基本結束,  我國社會主義制度得到初步確立。

　　1956年4月，毛澤東發表了對中國社會主義建設有全局性、長遠性指導意義的《論十大關系》，在談到黨與非黨關系時，他說：“究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監督。” 1956年9月，中共八大明確要求全黨“必須按照長期共存、互相監督的方針，繼續加強同各民主黨派和無黨派人士的合作，并且充分發揮人民政治協商會議和各級協商機構的作用。在一切政府機關、學校、企業和武裝部隊中，共產黨員都必須負責建立起同黨外人員合作共事的良好關系”。這樣，中國共產黨同各民主黨派長期共存、互相監督作為一項基本方針被確定下來。這一方針的提出，具有重大的意義，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度在社會主義條件下得到進一步確立，為社會主義整個歷史階段中中國共產黨團結民主黨派，實行長期合作奠定了理論基礎。

　　在對資本主義工商業改造基本完成的新形勢下，為了總結經驗，研究確定民建新的方針任務，民建中央于1956 年11月召開了一屆二次中央全會。

　　會議籌備期間,  在民建中央和地方組織內部，出現了對若干主要原則問題的思想分歧，主要是關于民族資產階級在社會主義改造完成以后是否還存在兩面性的問題。鑒于問題層次深、涉及面廣，民建中央從1956年10月11日至29日連續舉行了15次中央常務委員會擴大會議，發動與會人員敞開各自觀點，進行自由論證。通過討論，形成了中央常務委員會工作報告,并通過了《關于在1956年10月11日到10月29日15次中央常務委員會擴大會議上討論章乃器同志所提出的幾個主要原則問題的情況和意見向第一屆中央委員會第二次全體會議的報告》。在這一報告中，中央常務委員會請求一屆二中全會作出決定的問題有兩個：一個是有關對當前中國民族資產階級的兩面性的看法問題；另一個是有關在中國共產黨提出和各民主黨派長期共存、互相監督的方針以后，民建應當如何接受中國共產黨的領導，進一步協助國家徹底完成對資本主義工商業社會主義改造的問題。

　　這15次常委會的討論,  是民建在處理內部矛盾方面的一次嘗試，它在指導方針上逐步明確并貫徹了“三個堅持”：一是堅持“既要弄清思想，又要團結同志” 的原則；二是堅持批評和自我批評的基本方法,  尤其是擔任實際領導工作的同志要注意多作自我批評；三是堅持相信群眾、依靠群眾。這“三個堅持”  的指導方針，為開好二中全會奠定了基礎，發揮了積極作用。