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“當前‘互聯網+訂餐’新模式在給傳統餐飲服務行業注入新商機和活力的同時,也存在著許多食品安全隱患,相應的監管機制亟待完善。”28日,在杭州出席浙江省政協十二屆二次會議的紹興市副市長、民建紹興市委會主委陳德洪接受中新網記者采訪時表示。
近年來,中國網絡訂餐發展迅速。從2011年到2017年,全國在線訂餐規模從217億元增加到2046億元,短短7年時間增長到了近10倍。通過線上網絡服務與線下實體餐飲店相結合,催生了網絡訂餐新業態,同時防范食品安全風險也對政府監管理念和方式提出了新的考驗和挑戰。
在陳德洪看來,當前網絡訂餐監管手段相對滯后。他認為與傳統實體店鋪經營相比,網絡訂餐隱蔽性強,容易發生虛假宣傳、無照經營等問題,加上網絡商家動態變化速度快,難以跟蹤管控。同時第三方平臺也追求市場份額,對入駐商家準入審查不夠嚴格,導致網上訂餐食品安全第一道防線存在風險隱患。
另一方面,商家后廚管理信息也不夠透明,商家進入網絡訂餐第三方平臺后,更多展示前廳用餐環境及菜品的圖片,消費者難以了解商家廚房環境衛生和操作行為的真實情況,無法做到放心消費。也由于網絡交易環境自身的特性,消費者在維權過程中舉證困難,維權難度大。
“食品安全是重要民生問題,政府對網絡訂餐行業的監管改革勢在必行。”對于上述問題,陳德洪建議首先應強化落實企業主體責任,他說商家提供的餐飲服務是食品安全的關鍵,而平臺對商家的嚴格準入和日常管理是關鍵的關鍵。因此建議市場監管部門加強行政服務指導,督促網絡訂餐平臺建立健全自我約束機制,落實企業主體責任,同時制定準入標準,為平臺實施入網許可審查提供明確依據。
在智能監管方面,陳德洪建議充分發揮政府部門的信息優勢和網絡平臺的技術優勢,加強大數據應用,實現監管信息與平臺信息的對接,落實平臺對入駐商家資質進行實質審查的責任,拓寬平臺向監管部門反饋問題商家信息的渠道,進而提高監管時效性和精準度。
對于消費者維權難的問題,陳德洪則提出設立網絡訂餐食品安全保證金制度,“由網絡餐飲商家按一定條件繳納,由第三方平臺管理,專門用于保障食品安全問題的處置。”陳德洪解釋。
此外,他也建議市場監管部門鼓勵第三方平臺采取通報、罰款、暫停或取消入網經營權等多種手段加大對不法商家的處罰力度,構建和維護良好的網絡餐飲服務生態。
——摘自1月28日中新網浙江新聞





