專題欄目
- “學規(guī)定、強作風、樹形…
- 會史大學習
- 紀念中華人民共和國成立…
- 深入學習貫徹中共二十屆…
- 聚焦2024全國兩會
- 聚焦2024浙江省兩會
- “凝心鑄魂強根基、團結(jié)…
- 紀念中共中央發(fā)布“五一…
- 2023全國兩會聚焦
- 聚焦2023浙江省兩會
- 學習貫徹民建十二大精神…
- 學習貫徹中共二十大精神…
- 學習貫徹省第十五次黨代…
- 矢志不渝跟黨走、攜手奮…
- 2022年全國兩會
- 十九屆六中全會
- 慶祝中國共產(chǎn)黨成立100…
- 2022年省兩會
- 2019年兩會專題
- 2018年兩會專題
- 2016年兩會專題
- 民建成立70周年
- 2015年兩會專題
- 五水共治
- 2014年兩會專題
- 2013年兩會專題
- 民建浙江省第八次代表大…
- 2012年兩會專題
- 慶祝中國共產(chǎn)黨建黨九十…
- 2011年兩會專題
- 學習踐行社會主義核心價…
- 2010年兩會專題
- 建國60周年
- 抗擊疫情 浙江民建在行…
- “不忘合作初心 繼續(xù)攜…
- 新中國成立70周年暨多黨…
- 慶祝改革開放40年征文選…
- 學習貫徹十九大精神專題…
- 優(yōu)秀會員專題
- 紀念湯元炳同志誕辰100…
- 學習貫徹科學發(fā)展觀專題…
- 政治交接學習教育活動專…
- 2009年省兩會專題
專題專欄
《浙江民建》
應把農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作放在“五水共治”的重要位置
發(fā)布時間：2014-06-24 15:17:02
|
作者：
民建會員、杭州市人大代表、建德市新世紀裝飾材料有限公司董事長葉志蓮反映，去年年底的浙江經(jīng)濟工作會議上，我省正式啟動了“五水共治”行動，按照“五水共治、治污先行”的路線圖，從今年開始，計劃分三步，力爭在2020年前實現(xiàn)質(zhì)變，吹響了 “五水共治”的“集結(jié)號”。
“五水共治”好比五個手指頭，治污水是大拇指，目前農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染對農(nóng)村水環(huán)境造成了很大的影響。以建德為例，近年來，建德成為杭州地區(qū)畜禽養(yǎng)殖的主要產(chǎn)業(yè)區(qū)，僅2013年，全市就養(yǎng)殖了雞禽類1700余萬羽，豬、牛、羊等大型牲畜50萬余頭，總產(chǎn)值15億元，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作取得了一定的成效。可是，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的同時，畜禽養(yǎng)殖污染卻對農(nóng)村的面源環(huán)境造成了較為嚴重的影響。雖然經(jīng)過多年的治理，但仍然存在一些短期的養(yǎng)殖場所，將畜禽糞便隨意堆放和排放，使得周邊的生活環(huán)境受到污染，特別是溪流水體和耕地土壤。這不僅影響村容村貌的改善，也影響了農(nóng)民生活品質(zhì)的提升，與新農(nóng)村建設背道而馳，還直接影響了水的質(zhì)量。因此，把農(nóng)村養(yǎng)殖污染的治理，放在行動的重要位置，是抓好行動的關鍵，也是改善生態(tài)環(huán)境，保護水源，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，促進新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容，更是當前農(nóng)村老百姓的迫切要求和期望，為此，本人提出如下幾點建議：
一、農(nóng)業(yè)主管部門要做好統(tǒng)籌，從政策上嚴格控制無序養(yǎng)殖。前些年村面源污染雖然開展過治理活動，對一些上規(guī)模、集中養(yǎng)殖的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了全面規(guī)劃，污染源也進行了一些簡單的處理，取得了實質(zhì)性進展。但由于受時間和空間布局限制及利益驅(qū)動的影響，一些規(guī)模較小，分布散、亂的養(yǎng)殖場（戶）仍大量涌現(xiàn)，尤其是一些利用家庭房前屋后開展散養(yǎng)的養(yǎng)殖戶，既無獨立的畜禽糞便堆放場所，又無處理設施，使得有些村莊周圍臭氣滿天，污水橫流，嚴重地污染著周邊環(huán)境，污染了各支流的水體。因此，政府應切實加強規(guī)劃引導，一方面，用政策鼓勵新發(fā)展養(yǎng)殖戶進行規(guī)模養(yǎng)殖，建好糞便處理設施，同時控制私搭亂建無序的擴大污染面，給治理帶來難度；另一方面，凡集中、上規(guī)模的養(yǎng)殖范圍，一定要建設和完善養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的雨、污分離系統(tǒng)和配套污染物收集系統(tǒng)，為工廠化無害化處理提供基礎。
二、積極引導農(nóng)村使用經(jīng)無害化處理的有機肥，合理利用畜禽糞便。在社會主義新農(nóng)村建設中，要大力提倡和引導畜禽養(yǎng)殖場戶以經(jīng)濟聯(lián)系為紐帶，將畜禽糞便充分利用起來。要改變畜禽糞便直接下田入地的傳統(tǒng)習慣做法，避免直接污染環(huán)境。畜禽糞便應經(jīng)過高溫發(fā)酵、滅菌除臭等無害化處理或經(jīng)加工后生產(chǎn)生物有機肥，才能降低環(huán)境污染。因此，在農(nóng)村應加大宣傳力度，大力推廣使用畜禽糞便無害化處理后的有機肥，使養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢棄物有消化利用的場地。走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，把畜禽糞便變害為利，變廢為寶。
三、積極扶持養(yǎng)殖小區(qū)和企業(yè)投資畜禽糞便無害化處理。政府一方面要鼓勵養(yǎng)殖小區(qū)必須建立養(yǎng)殖污染物無害化處理設施，另一方面也要積極扶持企業(yè)發(fā)展高效生物有機肥的加工生產(chǎn)。畜禽糞便是生物有機肥的重要原料，但由于生產(chǎn)生物有機肥所需要的技術(shù)條件、資金投入、市場開拓成本等要求較高等因素，生產(chǎn)有機肥和使用有機肥的實際情況并不理想。所以當前存在著有機肥實際推廣使用率不高和生產(chǎn)有機肥企業(yè)利潤較低等實際問題。因此，建議有關部門進一步加大扶持力度，轉(zhuǎn)變扶持手段和方式，給予項目直接的以獎代補扶持，即根據(jù)企業(yè)年度生產(chǎn)實績考核進行獎勵性扶持，且加大獎勵額度，以提高扶持績效；也可進行貼息扶持，使農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的糞便污染治理工作真正落到實處。
四、建立長效管理機制，強化監(jiān)督管理。畜牧業(yè)對環(huán)境污染的因素多，原因復雜，牽涉面廣，必須采取綜合治理，標本兼治的措施，才能收到良好的效果。同時，環(huán)境問題是大家的問題，發(fā)改、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利、國土等應該通力協(xié)作，密切配合。一方面，要根據(jù)各自職責做好相應的管理和服務工作；另一方面，要從管理和監(jiān)督層面建立促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展及其污染物無害化處理的長效機制，制訂相關的管理制度和扶持政策，強化監(jiān)督管理。
“五水共治”好比五個手指頭，治污水是大拇指，目前農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染對農(nóng)村水環(huán)境造成了很大的影響。以建德為例，近年來，建德成為杭州地區(qū)畜禽養(yǎng)殖的主要產(chǎn)業(yè)區(qū)，僅2013年，全市就養(yǎng)殖了雞禽類1700余萬羽，豬、牛、羊等大型牲畜50萬余頭，總產(chǎn)值15億元，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作取得了一定的成效。可是，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的同時，畜禽養(yǎng)殖污染卻對農(nóng)村的面源環(huán)境造成了較為嚴重的影響。雖然經(jīng)過多年的治理，但仍然存在一些短期的養(yǎng)殖場所，將畜禽糞便隨意堆放和排放，使得周邊的生活環(huán)境受到污染，特別是溪流水體和耕地土壤。這不僅影響村容村貌的改善，也影響了農(nóng)民生活品質(zhì)的提升，與新農(nóng)村建設背道而馳，還直接影響了水的質(zhì)量。因此，把農(nóng)村養(yǎng)殖污染的治理，放在行動的重要位置，是抓好行動的關鍵，也是改善生態(tài)環(huán)境，保護水源，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，促進新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容，更是當前農(nóng)村老百姓的迫切要求和期望，為此，本人提出如下幾點建議：
一、農(nóng)業(yè)主管部門要做好統(tǒng)籌，從政策上嚴格控制無序養(yǎng)殖。前些年村面源污染雖然開展過治理活動，對一些上規(guī)模、集中養(yǎng)殖的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了全面規(guī)劃，污染源也進行了一些簡單的處理，取得了實質(zhì)性進展。但由于受時間和空間布局限制及利益驅(qū)動的影響，一些規(guī)模較小，分布散、亂的養(yǎng)殖場（戶）仍大量涌現(xiàn)，尤其是一些利用家庭房前屋后開展散養(yǎng)的養(yǎng)殖戶，既無獨立的畜禽糞便堆放場所，又無處理設施，使得有些村莊周圍臭氣滿天，污水橫流，嚴重地污染著周邊環(huán)境，污染了各支流的水體。因此，政府應切實加強規(guī)劃引導，一方面，用政策鼓勵新發(fā)展養(yǎng)殖戶進行規(guī)模養(yǎng)殖，建好糞便處理設施，同時控制私搭亂建無序的擴大污染面，給治理帶來難度；另一方面，凡集中、上規(guī)模的養(yǎng)殖范圍，一定要建設和完善養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的雨、污分離系統(tǒng)和配套污染物收集系統(tǒng)，為工廠化無害化處理提供基礎。
二、積極引導農(nóng)村使用經(jīng)無害化處理的有機肥，合理利用畜禽糞便。在社會主義新農(nóng)村建設中，要大力提倡和引導畜禽養(yǎng)殖場戶以經(jīng)濟聯(lián)系為紐帶，將畜禽糞便充分利用起來。要改變畜禽糞便直接下田入地的傳統(tǒng)習慣做法，避免直接污染環(huán)境。畜禽糞便應經(jīng)過高溫發(fā)酵、滅菌除臭等無害化處理或經(jīng)加工后生產(chǎn)生物有機肥，才能降低環(huán)境污染。因此，在農(nóng)村應加大宣傳力度，大力推廣使用畜禽糞便無害化處理后的有機肥，使養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢棄物有消化利用的場地。走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，把畜禽糞便變害為利，變廢為寶。
三、積極扶持養(yǎng)殖小區(qū)和企業(yè)投資畜禽糞便無害化處理。政府一方面要鼓勵養(yǎng)殖小區(qū)必須建立養(yǎng)殖污染物無害化處理設施，另一方面也要積極扶持企業(yè)發(fā)展高效生物有機肥的加工生產(chǎn)。畜禽糞便是生物有機肥的重要原料，但由于生產(chǎn)生物有機肥所需要的技術(shù)條件、資金投入、市場開拓成本等要求較高等因素，生產(chǎn)有機肥和使用有機肥的實際情況并不理想。所以當前存在著有機肥實際推廣使用率不高和生產(chǎn)有機肥企業(yè)利潤較低等實際問題。因此，建議有關部門進一步加大扶持力度，轉(zhuǎn)變扶持手段和方式，給予項目直接的以獎代補扶持，即根據(jù)企業(yè)年度生產(chǎn)實績考核進行獎勵性扶持，且加大獎勵額度，以提高扶持績效；也可進行貼息扶持，使農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的糞便污染治理工作真正落到實處。
四、建立長效管理機制，強化監(jiān)督管理。畜牧業(yè)對環(huán)境污染的因素多，原因復雜，牽涉面廣，必須采取綜合治理，標本兼治的措施，才能收到良好的效果。同時，環(huán)境問題是大家的問題，發(fā)改、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利、國土等應該通力協(xié)作，密切配合。一方面，要根據(jù)各自職責做好相應的管理和服務工作；另一方面，要從管理和監(jiān)督層面建立促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展及其污染物無害化處理的長效機制，制訂相關的管理制度和扶持政策，強化監(jiān)督管理。
