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    ■關注保障房建設

　　國內涉房腐敗丑聞不斷曝光，多地宣布 停建經適房，引起我省代表委員關注——

　　杭城經適房開工面積將 每年減少10萬平方米

　　□本報記者 洪慧敏 吳佳妮 紀馭亞

　　“房妹”、“房叔”……近期，全國多地爆發涉“房”腐敗丑聞，有不少涉及經適房。2012年，經濟適用房遭遇全國范圍的“阻擊”，廣東、江西、河南等地已經明確停止了經濟適用房的建設。

　　“經適房存在不少漏洞，應當逐步退出保障房體系。”省兩會上，保障房建設再次成為眾多代表委員的議論熱點。

　　代表委員們紛紛提出，政府需要以保障低收入家庭的居住作為建設保障房的出發點，而不是讓他們真正擁有一套房子的產權，保障方式應由以經濟適用住房為主向以公共租賃住房為主轉變，吸引更多的年輕人留在浙江。

　　◎來自會場內的聲音◎

　　經適房分配中存在管理缺失等漏洞

　　吳偉進：省人大代表、杭州市城市規劃設計研究院副總規劃師

　　我個人不贊成再建造經適房，經適房實際上意味著國有資產的流失。

　　經濟適用房，是指以微利價向城鎮中低收入家庭出售的住房。作為具有社會保障性質的商品住宅，在實際操作中卻出現了很多漏洞。

　　比如，一個剛剛進入一些福利較好單位的大學生，一開始年收入只有幾萬，并且購買了經適房。幾年后，這位小職員可能會上升到部門主任，此時年收入達十幾萬，已經不適合居住經適房。但實際上，他仍然享受著為中低收入群體提供的經適房福利。

　　因為存在很多漏洞，管理缺失等問題，因此經適房要慢慢退出保障房體系。同時，政府要加大現有經適房管理力度，一旦經適房轉讓后，其增值部分要按一定比例還給國家，堵住國有資產流失的漏洞。

　　經適房應適時退出保障房體系

　　雷永金：省人大代表、民建會員

　　經適房從推出到現在，已長達約15年，經適房在歷史上發揮了積極的作用，但演變到現在，也出現一些問題，管理上又較難，經適房今后應當適時退出保障房體系。

　　隨著經適房的不斷演變，一些中低收入階層，仍然買不起價格遠遠低于市場價的經適房。

　　本該為中低收入階層準備的經適房，由于存在諸多漏洞，管理較難等原因，違背了初衷，應當予以退出保障房體系，甚至取消。

　　此外，還要大力發展公租房，并限定公租房面積，確保真正解決中低收入階層的住房問題。

　　同時，公租房要安排退出、流轉機制，一旦中低收入群體的經濟狀況有了質的提升后，要讓其退出公租房，讓其他有需求的人群享受。這樣不斷循環反復，形成一種良性的機制，真正確保國家保障房的政策落到實處，確保居者有其屋。

　　保障房保障的是居住而不應是產權

　　王麗萍： 省政協委員、 寧波市規劃局副局長

　　經適房是政府保障城市低收入人群住房的一種途徑，但在前幾年因為制度不是很完善，經適房在運行過程中存在一定問題。

　　同時，因為前幾年經適房的退出機制還沒有完善，房子的產權給了你，如果你的經濟條件好轉了，產權該怎么辦？按照一些城市的規定，經適房5年或10年后可以上市交易，這無形中就把政府公共財政投入變成了個人財產，成為經適房運行中的一大難點，當然現在各個城市也在逐步完善經適房退出機制。

　　但在我看來，經適房還存在一個問題就是，需要經濟保障的人群是動態的。比如A待業B在上班，A比較困難。但過一段時間后，A找到工作，而B失業了，相反B就比較困難了。而房子已經給了之前比較困難的人，政府就得繼續蓋房。對長遠來講，不是太有利。

　　發達國家如日本美國，對低收入人群也有住房保障，但一般以公共租賃為主，不發生產權問題。而我國很多城市在這幾年實踐中也逐步認識到了的這個問題：政府需要以保障低收入家庭的居住作為保障的出發點，而不是讓他們真正擁有一套房子的產權。公租房更符合低收入人群的動態特點。如果家庭條件好了，可以自動退出，不涉及產權。公租房逐步替代經適房，這是一個轉型，也是必然趨勢。

　　現在，政府要更多側重公租房建設，主要是針對符合條件的城市低收入人群的家庭公共租賃房，并進一步完善公租房的相關政策。但在轉型期間，仍需兩條腿走路。即已經啟動的經適房計劃還是要逐步完成。但要根據這兩年出現的問題，進行政策上規范，從制度上盡量杜絕經適房的弊端。