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    省政協委員、杭州市規劃局局長張勤談軌道交通規劃思路
　　■治堵問計·城軌

　　2020年建成10條地鐵線，城市需求決定開工順序

　　地鐵要從城市中心向周邊地區延伸

　　省政協委員、杭州市規劃局局長張勤談軌道交通規劃思路

　　□本報記者 吳佳妮

　　城市治堵，發展軌道交通是不可或缺的重要手段，杭州現在已經有了地鐵1號線，把濱江、下沙、臨平和主城區連接起來，地鐵2號線也在緊鑼密鼓地建設當中，其中東南段13個站點有望在明年建成通車。

　　那么，杭州接下來還會開工哪幾條線路？整個大杭州的軌道交通網絡如何規劃？如何從根本上緩解城市擁堵？

　　昨天，本報記者專訪了省政協委員、杭州市規劃局局長張勤。

　　2020年

　　建成10條地鐵線

　　城市需求

　　決定開工順序

　　杭州地鐵二期建設項目由2號線二期工程（西北段）、4號線一期工程（彭埠—濱江）、5號線（余杭組團—蕭山新街）、6號線一期（浦沿聞堰—世紀城內環路）、7號線一期工程（錢江世紀城—蕭山國際機場）組成，線路總長度149.8公里，這些線路將會率先開工。

　　二期建設項目中，2號線和5號線跨越余杭區，2號線線路全長13.3公里，設地下站9座，勾莊金渡北路停車場1座，全線跨江連接主城與江南副城；5號線全長53.4公里，設地下車站38座，倉前車輛段與綜合維修基地1座，停車場1座。

　　杭州的軌道交通規劃為，到2020年建成10條線，375公里；2050年建成13條線，522公里。結合杭州“一主二副六組團”的空間布局，形成網絡化的大都市。

　　“軌道交通建設，是按照城市發展的需要來選擇開工線路順序的。”張勤說，“二期要建設的這些線路覆蓋杭城大部分居住集中地區，是老百姓迫切需要的。隨著二期工程的建設，杭州地鐵建設從單向走向成網，推動城市公共交通的通達率，運行效率也會有更大提高。”

　　城市布局要從集中式向分散式發展　已擬定向8個方向延伸

　　地鐵線將會使杭州市公共交通的功能發生一次革命性的改變，這從地鐵1號線的通車后近兩個月運行的情況得到證明，據統計，地鐵開通首個周一，早高峰提前20分鐘結束；地鐵開通10天，中河高架上匝道首次“松綁”；地鐵開通半月，部分公交客流下降一到五成。

　　從城市規劃的角度來講，地鐵的建設是一方面，更重要的是要用地鐵的建設，來引導經濟和百姓生活的合理布局，才能使地鐵在公共交通上的作用充分地發揮出來。

　　具體說，就是通過地鐵線，發揮地鐵交通對新區開發的引導作用，杭州要從過去集中在比較中心地區，向外圍的組團和副城去發展，地鐵就要發揮重要作用。

　　同時，在中心內部也要發揮地鐵對存量土地的利用效率。發揮地鐵建設對緩解交通難的作用，一方面要加大建設力度，另一方面要加強對沿線土地利用功能、開發強度的規劃引導。

　　有消息稱，浙江省和杭州市正在謀劃把杭州地鐵的軌道效應往外延伸，杭州市目前已基本擬定向8個方向延伸軌道交通，包括海寧、紹興柯橋、諸暨、安吉、德清、桐鄉、臨安、富陽。

　　“確實有這個規劃。”張勤說，“目前具體方案還在積極研究中。”

　　治堵不僅要加快基礎設施建設　還要不斷優化城市布局

　　要解決城市交通擁堵的問題，對杭州這么大城市來講，是一個綜合性很強的問題，不光是道路建設、控制車輛，更多的是要從城市的合理布局來解決。

　　杭州目前存在一個問題，功能太集中，所以向心的交通非常多，鐘擺式的交通量壓力也非常大，因此交通擁堵的問題現在比較嚴重。在眾多解決措施里，大力推進公共交通，是解決交通擁堵問題的一個重要措施。

　　總的來說，緩解交通擁堵問題，不僅要靠交通基礎設施的建設，也要靠優化城市的布局，引導合理的生產、生活方式，才能夠協同地發揮作用。

　　城市超過一定規模后，城市發展布局會從單中心向多組團變化，杭州現在的人口規模已經達到了630萬左右，如果不通過多中心組團布局來完善城市的功能，那么用什么樣的交通方式，都不可能解決它的交通擁堵問題。

　　■來自會場內的聲音

　　杭州地鐵線路

　　應向周邊縣市延伸

　　翁榮金 省政協委員、 浪莎控股集團董事局主席

　　我去日本考察時，發現了一個有意思的現象，一個500人的企業，除了社長的汽車停在企業里，其余沒有一輛車，問原因，原來他們覺得開車上下班很麻煩，所以車子一般都是周末全家出去玩時用的，平時上下班就坐地鐵或輕軌，這得益于日本發達的城市軌道網絡。

　　杭州東邊有錢塘江，西邊有西湖，城市格局擴張受到了一定影響，要想把杭州城擴開來，很大程度上得借助于公共交通的發展，城市軌道網絡發展也相當重要。

　　而且不僅僅在杭州城區，還應該向城市周邊縣市區進行延伸，距離杭州“一小時交通圈”內的城市都應該納入到規劃中來，比方說海寧、富陽、嘉興，以及我們義烏，都可以與杭州進行軌道連接，發展城際軌道。

　　希望杭州軌道交通

　　能盡快成網

　　劉毅 省政協委員、民進省委會秘書長

　　軌道交通是今后發展的方向。如果能夠提早五到十年建設，那么杭城的擁堵狀況或許不會像現在這么嚴峻。因為現在許多人堵在路上也很焦慮，他們也會權衡，如果軌道交通能夠非常便利，可以很好地代替私家車，相信很多人就不會自己開車。

　　現在最希望的就是杭州軌道交通能夠盡快成網。地鐵1、2號線建成后，也僅僅是簡單交叉，而只有地鐵線路成網后，地鐵交通優勢才能充分發揮。如果單獨幾條線，僅僅是線路周邊、沿線受惠，而成網以后，就會對整個道路交通的結構、狀況，帶來根本性改變。

　　發展智能交通節約道路資源

　　張澤熙 省政協委員、 全國臺聯副會長

　　雖然目前杭州地鐵1號線已經開通，但由于線路未成網，所以無法起到明顯緩堵效果。只有發展成網絡，城市軌道交通的作用才能夠完全發揮出來。

　　另外，還要發展智能交通，這里的“智能交通”有兩個方面的含義。首先各項設施設備要智能化，提高效率，這也就相應節約了交通資源；另外還得提高交通人的道德素質，遵守各項交通法規，這也將大大提高行車速度，緩解交通擁堵。