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【代表委員名片】

　　劉建忠：省人大代表、文成縣人大常委會(huì)主任

　　施頌勤：省人大代表、縉云縣新建鎮(zhèn)筧川村黨支部書記

　　馬梅芝：省政協(xié)委員、衢州市糧食局局長

　　應(yīng)林翠：省政協(xié)委員、浙江綠園禽業(yè)有限公司總經(jīng)理

　　本報(bào)杭州1月28日訊 欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接關(guān)系到建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。如何讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)走上科學(xué)發(fā)展高速路成為代表委員熱議的話題。

　　【報(bào)告摘要】

　　扎實(shí)推進(jìn)山區(qū)發(fā)展，以改善山區(qū)發(fā)展條件、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提升公共服務(wù)水平為重點(diǎn)……大力支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)提升發(fā)展能力，加大對(duì)少數(shù)民族集中區(qū)域的扶持，推動(dòng)山區(qū)綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越。

　　強(qiáng)基礎(chǔ)——

　　暢通發(fā)展路

　　俗話說：要致富，先修路。說的就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性。

　　近年來，我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)的面貌已經(jīng)有了很大變化，但與沿海地區(qū)相比差距還不小，特別是交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得尤其重要。

　　政府工作報(bào)告指出，制定實(shí)施山區(qū)發(fā)展九大工程工作計(jì)劃，支持山區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　說起山區(qū)發(fā)展問題，來自農(nóng)村的施頌勤代表一下打開了話匣子：“農(nóng)田水利作為農(nóng)村的主要基礎(chǔ)設(shè)施，也是建設(shè)新農(nóng)村的基本條件，特別是山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、地方財(cái)力有限，農(nóng)田水利建設(shè)的困難很大。”他說，政府應(yīng)重視并加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金補(bǔ)助力度，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　“農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，對(duì)山區(qū)鄉(xiāng)村改善生產(chǎn)生活環(huán)境起著至關(guān)重要的作用。但因?yàn)橘Y金、政策等方面的因素，工程建設(shè)推進(jìn)大受制約。”劉建忠代表舉了一例，文成是我省重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣之一，通過“十一五”以來的不懈努力，內(nèi)外交通條件有了一定的改善，但區(qū)位條件差、交通不快捷仍然是制約文成發(fā)展的最大瓶頸。這方面，需要省里統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)。

　　重科技——

　　生態(tài)出效益

　　綠水青山，就是金山銀山。

　　走進(jìn)海拔800多米的遂昌縣高坪鄉(xiāng)，天高云淡，山泉淙淙，500余畝原生態(tài)蔬菜基地里，番茄透著微紅，裝點(diǎn)著美麗的原野。堅(jiān)持原生態(tài)種植，成為了高坪人的“金飯碗”。眼下，類似的山區(qū)實(shí)驗(yàn)正在遂昌全縣展開，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與休閑旅游巧妙嫁接的新型“農(nóng)旅合一”基地，總數(shù)突破百家，在當(dāng)?shù)爻懥艘皇?ldquo;田園牧歌”。

　　政府工作報(bào)告指出，引導(dǎo)社會(huì)資本投向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色低碳制造業(yè)和生態(tài)養(yǎng)生等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)基地。

　　馬梅芝委員認(rèn)為，隨著生態(tài)資源稀缺性的凸顯、居民對(duì)生態(tài)品需求的增加、區(qū)域生態(tài)共建共享的探索，山區(qū)優(yōu)先發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。相對(duì)沿海地區(qū)，我省山區(qū)更需注重生態(tài)優(yōu)勢的發(fā)揮，進(jìn)而把它轉(zhuǎn)化為核心競爭力。 （下轉(zhuǎn)第三版）


　　（緊接第一版）為此，要把山區(qū)生態(tài)休閑度假旅游作為重要產(chǎn)業(yè)，加以重點(diǎn)扶持發(fā)展，滿足不同消費(fèi)者需求。一是通過休閑農(nóng)業(yè)、休閑林業(yè)、文化村落，以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小流域整治等，提高旅游發(fā)展的區(qū)域帶動(dòng)能力。二是優(yōu)先發(fā)展生態(tài)工農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)上，結(jié)合山區(qū)資源稟賦優(yōu)勢，突出產(chǎn)品的綠色化生產(chǎn)、管理與營銷，突出專業(yè)合作社組織化水平提升，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。生態(tài)工業(yè)上，加強(qiáng)生態(tài)水業(yè)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品及竹木加工業(yè)等培育發(fā)展，特別要利用好交通便捷、信息網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢，引進(jìn)、培育對(duì)優(yōu)質(zhì)空氣、水等要求度高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。

　　對(duì)于發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，施頌勤代表的體會(huì)很深。筧川村是省級(jí)小康示范村，眼下又被列入省級(jí)中心村培育計(jì)劃，道路寬敞了，房屋漂亮了，環(huán)境更美了，而這一切，主要得益于村里的香菇交易市場。“圍繞香菇市場，我們村形成了生態(tài)香菇種植、銷售以及為客商提供餐飲、住宿服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。”施頌勤代表說，即使是村里的中老年婦女,也可以通過剪香菇柄來實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。他算了一筆賬：剪香菇柄一天能掙30元至40元，一年也能穩(wěn)穩(wěn)收入1萬元錢。

　　多扶持——

　　山美民更富

　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，離不開政策的支持。

　　政府工作報(bào)告指出，實(shí)施“低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃”，提高異地搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，繼續(xù)實(shí)施“重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣特別扶持計(jì)劃”，大力扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、重點(diǎn)庫區(qū)發(fā)展。

　　劉建忠代表認(rèn)為，為支持重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣加快發(fā)展，省委、省政府從2011年開始連續(xù)3年實(shí)施“特扶”政策，每年每縣安排省財(cái)政資金2億元，用于增加農(nóng)民收入、提升民生水平和增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，成為助推文成、泰順等6個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最滯后、生態(tài)保護(hù)任務(wù)最繁重、地理位置最偏遠(yuǎn)、群眾生活最困難的省重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣加快發(fā)展的“強(qiáng)心劑”。他建議，省里進(jìn)一步加大扶持重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣的力度，在3年“特扶”政策的基礎(chǔ)上，將之作為一項(xiàng)加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)扶持機(jī)制加以研究完善。進(jìn)一步研究財(cái)政、稅收、土地等特別扶持政策，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)緩解要素制約，提速開發(fā)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　“欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，原因有很多，其中一個(gè)關(guān)鍵因素就是人才匱乏。相對(duì)而言，欠發(fā)達(dá)地區(qū)更需要人才。”應(yīng)林翠委員說，來料加工業(yè)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫助農(nóng)戶增收、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)“致富工程”、“民心工程”。政府除了要加大政策扶持，更要加大對(duì)來料加工經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)、扶持力度，把他們作為未來企業(yè)家、農(nóng)村致富帶頭人來培養(yǎng)。通過提升經(jīng)紀(jì)人的綜合素質(zhì)，結(jié)合政府給予的扶持政策，引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū)較為分散的來料加工逐步向集中加工轉(zhuǎn)型，向塊狀加工基地集聚發(fā)展。

　　■ 鏈接

　　浙江“扶貧”大事記

　　2002年，實(shí)施“山海協(xié)作助推發(fā)展計(jì)劃”。2003年，實(shí)施“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”。2008年，實(shí)施 “低收入農(nóng)戶奔小康工程”。2011年，實(shí)施重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣特別扶持政策；啟動(dòng)新一輪的推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展工程；積極設(shè)立省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。2012年，發(fā)布《浙江省山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2012-2017年）》。