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    一、我省船舶產業技術發展面臨的主要問題及成因
    雖然我省憑借獨特的資源優勢和活躍的民營機制成功地抓住了上一輪增長中的發展機遇，成為我國造船產業發展最重要的區域之一，但隨著國際金融危機滯后性影響的加深和經濟發展方式轉變的壓力，由于高附加值產品設計和建造技術簿弱、產品單一、船舶配套率低等問題凸顯，原來以普通船型為主、以低端技術和低價競爭為特征的發展道路已難以為繼。首先，全球供求矛盾突出，市場競爭越加激烈。國際主要預測機構分析，未來5-10年船舶市場年需求約為（4000—8000）×104GT（載重噸），而全球造船能力已超過1億GT。對我省114家規上企業調查，滿負荷開工與停工都在20家左右，其余為半開工。過去的兩年，我省船舶企業持有訂單量、產值連續以20-30%的速度同比遞減，一半左右的企業面臨破產。其次，面臨國際造船新規定考驗，技術創新能力薄弱。近年來國際海事組織、船級社協會等不斷推出一系列的海事公約和規則，如船舶溫室氣體減排（EEDI）等。面對新規，我省船企面臨生存考驗，而核心問題是我省船舶產業技術創新能力薄弱，現有企業創新體系也多以生產設計為主，85%以上的船企需要依賴專業設計機構為企業生產設計服務，專業技術人才更加缺乏。三是船市需求發生變化，成本資金等成為瓶頸。目前，國際市場對節能環保型船舶、高技術船舶、特種船舶更為看好，海洋工程裝備市場相對興旺，能夠滿足國際造船新規的三大主流船型（散貨船、油船、集裝箱船）升級換代產品、專業工作船舶、船舶配套產品，以及郵輪、游艇等也得到青睞。目前我省船企還面臨著人民幣升值、貸款利率高、人力成本增加、原材料價格波動和訂單荒、借錢荒、用工荒等問題的困擾。一些金融機構對造船業不敢放貸，政府有關部門在稅費以及資金、項目、補貼等方面的支持力度及持續性也不夠，更多的是難以到位、兌現。四是配套設備滯后，缺乏具有核心競爭力的研發力量。目前我省船舶配套設備（動力設備、甲板設備、艙室機械、艙室機械、通訊導航、內裝修等，其中動力設備發動機是船舶的“心臟”）制造能力嚴重滯后于造船業的發展。不僅發動機與國際先進水平有較大差距，發動機零部件也不能做到完全國際化。只有內裝修中的扶梯、錨鏈、救生艇、把手等器件能生產，甲板設備主要靠進口（包括技術合作），通訊導航絕大部分要進口裝船，艙室機械國產化也只有30%。船舶配套設備滯后的主要原因是研發能力不強，規模化生產難以形成。船用發動機開發一種機型至少需要3年，大規模商業推廣實現效益需要近10年，相應的科研投入至省上億元，一般船企是無力承擔的。
    二、加快發展高端特種船舶與海工裝備產業及技術對策
    船舶與海洋工程裝備產業具有產業鏈條長、上下游關聯度高、輻射帶動作用大的持點，在國民經濟和社會發展中具有舉足輕重的作用。我省要抓住將海洋工程裝備產業納入重點培育和發展的戰略性產業和《全國海洋經濟“十二五”規劃》有關海洋船舶工業發展重點的有利時機，把提升高新技術船舶、海洋工程裝備、船舶配套設備研發能力、突破關鍵技術列為海洋經濟示范區建設的目標，用創新引領發展船舶與海洋工程裝備產業，大幅度提升產品開發設計能力、制造技術水平與核心競爭力優勢。
    1、理清發展思路，明確目標定位。要以建成船舶強省和海工裝備制造大省為目標，堅持“理清關系、突出重點、創新引領、核心高端、全面支撐”的原則，明確主攻方向、突破技術瓶頸、優化空間布局、調整產品結構、打造品牌優勢、延伸技術鏈和價值鏈，努力把我省建成高端技術、高附加值特種船舶與海工裝備制造基地、國內外有影響力的大型船舶修理基地和船舶及相關產品交易基地。為此要處理好三個關系，一是三大主力船型及其與高端特種船的關系。在不放棄一般散貨、油船等船型、加大集裝箱船的承接與研發力度并進行升級換代的同時，要千方百計拓展高端特種船舶市場；二是船舶市場與海工市場的關系。以海工輔助裝備為主攻方向、優化海工裝備基礎發展條件，通過引進與合作逐步擴大海工輔助船市場份額，切實找到一條切合我省實際的海工發展之路。同時積極拓展郵輪、游艇以及專業工作船舶市場；三是船舶配套裝備制造與造船業發展的關系。通過海外引進與軍工和央企合作等途徑，力爭在船用動力設備零部件、艙室機械、通訊導航、高端內裝修設備以及系統集成等方面有所突破。
    2、加大研發投入，強化創新支撐。如何切實有效改變我省船舶行業綜合競爭力不足、改變行業產品結構單一、提高產品質量性能、實現產品差異化競爭、搶占雙高產品市場領域，無一都離不開產品的研發設計，而加大前期研發投入是關鍵。建議在原有基礎上增加相關科研經費（可考慮設立專門扶持基金形式），根據市場需求特點和要求，支持有能力的企業和科研院所進行重點項目攻關。也可由政府撥款或由企業和政府共同出資組建產、學、研一體化研究架構，建成以船舶與海洋工程技術為特色、以發展高科技為先導、對相關產業有強勁的輻射功能和經濟拉動作用的船舶與海洋工程技術研發和人才培養基地。還要引導和扶持骨干企業建設國家級的船舶、海洋工程以及船用設備等研發實驗中心，支持企業與高校、院所聯合建設重點實驗室、工程技術研究中心，支持船舶工業與鋼鐵、航運、石油石化等上下游產業共同組建研發機構。同時，建立一個具有綜合性、開放式和可持續發展的面向全行業的基礎研發平臺，并與船舶與海洋工程結構物數字化設計平臺、船檢系統、數字化造船建造系統和管理系統等對接。實現行業內軟件資源和國內外最新研究成果的真正共享。
    3、優化產業布局，促進行業重組。船舶工業是規模效應明顯的行業，產業組織結構分散不利于競爭力的提升。應充遵循市場經濟規律，積極引導行業兼并重組，鼓勵優勢企業通過兼并重組資源閑置企業。采用產能等量置換、整合造船岸線資源等方式擴大高端產品制造能力，培育國際一流大型企業集團，同時鼓勵中小型造船企業向“專、精、特、新”的方向發展，重點支持其發展特種船舶、內河船舶制造，以及面向骨干企業的專業化中間產品制造。要根據海洋經濟示范區建設的總體布局，圍繞寧波舟山海工裝備產業基地、杭州嘉興游艇產業基地、寧波動力配套基地、杭州動力傳動配套基地以及培育船用模具、軸承、泵閥等配套基地，形成“一中心、二層次、多區域”的格局。加強專業化分工和資源合理配置，力求做到“深水深用、淺水淺用”。要抓住市場調整有利時機，按照“產業集聚、分工合作”的原則，積極鼓勵和引導企業聯合、兼并、重組，有選擇地引進船舶配套項目，優先滿足重大船舶工業項目需要，引領企業做優主流船型，加強海洋石油平臺供應船、深水三用工作船、海上風機安裝船等的研發，實現產品更新換代。
    4、加大政策扶持，強化綜合協調。要落實各項稅整減負免退補助政策，增加財政專項支持額度，鼓勵金融機構通過項目貸款、銀團貨款等多種模式加大對重要領域、項目和企業的信貸支持，借鑒國際通行做法加大建造中船舶抵押融資力度，鼓勵金融機構推出更多的外匯衍生產品為造船企業避險。要進一步鼓勵相關研究機構加強船舶市場的跟蹤與研究，建立一套完善的風險預警體系，為爭取國家相關政策或確保既有政策的持續性提供論證基礎。還要重視發揮相關協會、學會的作用，著手建立包括國內外新聞發布系統、人力資源系統、技術參數系統、買賣信息系統、企業和配套信息發布系統、搜索和廣告發布系統等在內的船舶行業綜合性商務網絡平臺，使企業實現最優化的資源配置，從而大幅降低管理成本，提升管理效率和產品質量，并促進配套企業、造船企業、船東之間的緊密合作和利益共享。

    隗斌賢  民建省委會常委、浙江省科協專職副主席，科協界