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    海洋工程裝備（以下簡稱海工裝備）是指用于海洋資源勘探、開采、加工、儲運(yùn)、管理及后勤服務(wù)等方面的大型工程裝備和輔助性裝備。海工裝備制造業(yè)作為開發(fā)利用海洋資源的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，是我國當(dāng)前加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是國家發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有知識密集、物資資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好等特點(diǎn)，已經(jīng)成為沿海地區(qū)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。我省要緊緊抓住建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)這個國家戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)研究,合理規(guī)劃，突出重點(diǎn)，將海工裝備制造業(yè)打造成為我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
    一、我省海工裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題
    近年來，通過自行研制和引進(jìn)技術(shù)，我省在海工裝備行業(yè)有了一定的技術(shù)儲備和建造能力。目前，舟山船舶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積4100公頃，企業(yè)已投產(chǎn)的面積為1963公頃，共有規(guī)模以上船舶及配套工業(yè)企業(yè)115家，從業(yè)人員5萬余人。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)具備建造、修理和改裝30萬噸級以下的各類船舶和部分海洋工程裝備的能力，已形成集船舶設(shè)計(jì)、建造、修理、拆解、配套、服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)體系。北侖、象山港兩岸以及石浦、鶴浦、高塘等地已形成修船、造船、配套、交易的完善配套產(chǎn)業(yè)體系。一些制造企業(yè)正在逐步壯大，成為國內(nèi)海工裝備市場的一支重要力量。
    但是，與先進(jìn)國家和地區(qū)相比較，我省海工裝備制造業(yè)發(fā)展仍處于幼稚期，存在很大差距，主要表現(xiàn)在：
    1、發(fā)展水平總體處于制造低端產(chǎn)品的第三陣營，所占市場份額還非常低。從全球范圍看，目前幾大主要市場仍由歐美、韓國、新加坡為主導(dǎo)，雖然由我省建造或改造的高端海洋工程裝備也在陸續(xù)交付國際客戶，但總體來看，目前還只在低端配套產(chǎn)品的市場上占有一定份額，而且起點(diǎn)低，規(guī)模小，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、承建、品牌認(rèn)知等方面的競爭力還有待大幅提升。隨著市場需求的結(jié)構(gòu)性變化，個別低端造船企業(yè)出現(xiàn)船臺空置、無船可造的局面。大多數(shù)船舶企業(yè)沒有涉足過海工裝備制造業(yè)，不具備總承包能力和管理經(jīng)驗(yàn)。海工裝備制造業(yè)之間缺乏聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，與鋼鐵、石化等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)聯(lián)系也不夠緊密，協(xié)作不充分。
    2、資金投入力度較小，融資渠道窄。海工裝備制造業(yè)是資本密集產(chǎn)業(yè)，需要聚集巨額資金，且回收期限長，企業(yè)僅僅依靠自有資金很難完成全部投資。信貸市場、證券市場、租賃市場是海工裝備產(chǎn)業(yè)三大融資市場，相對于融資需求而言，資金供給總量依然不足，融資市場的總量缺口與結(jié)構(gòu)矛盾短期內(nèi)難以化解，融資難依然是一大問題。
    3、科技引領(lǐng)能力薄弱，人才儲備不足。我省尚未制定引進(jìn)海洋高技術(shù)人才的相關(guān)配套政策，與環(huán)渤海的大連、青島、長三角的上海、江蘇等海洋經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我省步伐邁得比較小，海工科研機(jī)構(gòu)的數(shù)量和級別、科研成果總量和質(zhì)量有一定差距，在基礎(chǔ)理論與應(yīng)用研究方面尚有較大的提高空間，引才聚才難，涉海企業(yè)工程技術(shù)中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后流動站作用有待進(jìn)一步開發(fā)。
    二、發(fā)展我省海工裝備制造業(yè)的建議
    （一）加強(qiáng)研究，科學(xué)規(guī)劃總體布局
    抓緊開展我省海工裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，高起點(diǎn)謀劃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，理清發(fā)展思路。按照產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約利用要求，科學(xué)合理地編制海工裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。分類指導(dǎo)管理，有序推進(jìn)，引導(dǎo)企業(yè)有序進(jìn)入海工裝備領(lǐng)域，構(gòu)筑起我省比較完備的海工裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。積極向上爭取將我省的海工裝備制造產(chǎn)業(yè)納入國家相關(guān)規(guī)劃布局，爭取口岸開放、海域使用等有關(guān)政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
    （二）優(yōu)化空間，明確發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域
    我省的海工裝備制造業(yè)發(fā)展空間應(yīng)以九個沿海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為基礎(chǔ)，以舟山群島新區(qū)、杭州灣和三門灣區(qū)域?yàn)槠脚_，以高技術(shù)專用船舶為重點(diǎn)，著力發(fā)展海上鉆井平臺、石化成套設(shè)備、高性能大型輕工機(jī)械裝備、核電設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、海底電纜、海洋環(huán)保設(shè)備等，提升技術(shù)集成和設(shè)備成套化水平。提高海洋高技術(shù)專用船舶生產(chǎn)能力，加強(qiáng)船舶設(shè)計(jì)、船舶共性技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和船舶關(guān)鍵配套產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與國內(nèi)外合資合作并重，發(fā)展海洋鉆井平臺、海上浮式生產(chǎn)儲油裝置、水下運(yùn)載裝備等。推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，促進(jìn)海工裝備產(chǎn)業(yè)向技術(shù)自主化、制造集約化、裝備成套化、產(chǎn)品品牌化方向發(fā)展。
    （三）強(qiáng)化招商引資，打造戰(zhàn)略合作聯(lián)盟
    一是著力推進(jìn)招商引資工作。認(rèn)真研究自身優(yōu)勢特色、對方的戰(zhàn)略意圖和合作需求，尋找雙方對接合作的最佳切入點(diǎn)，確定主攻方向，優(yōu)先引進(jìn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動和輻射作用的項(xiàng)目，重點(diǎn)是引進(jìn)新加坡、歐美、日韓等國際一流的知名企業(yè)集團(tuán)落戶，并積極鼓勵現(xiàn)有企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)合作嫁接，同時(shí)爭取環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)圈、長江三角產(chǎn)業(yè)帶、珠三角產(chǎn)業(yè)帶的優(yōu)勢資源向我省轉(zhuǎn)移，提高企業(yè)的國際競爭力。二是統(tǒng)籌陸海企業(yè)聯(lián)合發(fā)展。推進(jìn)陸上裝備制造企業(yè)與造船及海工裝備制造企業(yè)的戰(zhàn)略合作，形成以海帶陸、以陸促海、陸海結(jié)合的產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。推進(jìn)裝備制造與上下游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略合作，建立行業(yè)間以重點(diǎn)產(chǎn)品或共性關(guān)鍵技術(shù)為紐帶的協(xié)作同盟，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)既有專業(yè)化分工、又能協(xié)作共贏的良性合作格局。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)與相關(guān)配套企業(yè)間的戰(zhàn)略合作，強(qiáng)化供需雙方在技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)等領(lǐng)域的交流與協(xié)作，加快建立協(xié)作加工、區(qū)域配送等社會化服務(wù)體系。三是探索對外合作模式。優(yōu)勢企業(yè)對接大公司、企業(yè)集團(tuán)，可以采用聯(lián)合開發(fā)、相互持股、并購重組、簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議等多種合作方式，以實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，不能只注重有形資產(chǎn)的注入，要更加注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀人才和科學(xué)管理制度等無形資產(chǎn)。
    （四）積極投入，加大金融支持力度
    一是積極拓展企業(yè)融資渠道，在企業(yè)發(fā)行股票、企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券的直接融資籌集資金方面向海工裝備生產(chǎn)企業(yè)傾斜。積極開辟融資租賃，進(jìn)一步探索改進(jìn)適合海工裝備產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸擔(dān)保方式，拓寬抵押擔(dān)保物范圍，滿足生產(chǎn)企業(yè)多樣化的融資需求。二是通過企業(yè)、社會公眾、財(cái)政等多途徑出資，籌集成立海工裝備制造業(yè)發(fā)展基金，為促進(jìn)我省裝備制造業(yè)的發(fā)展與融資提供支持平臺。三是積極搭建政銀企合作，建立融資項(xiàng)目信息庫和信息共享平臺，推介一批產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，通過銀企對接會等形式，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取項(xiàng)目貸款、銀團(tuán)貸款等多種形式，滿足海工裝備產(chǎn)業(yè)的資金需求。
    （五）突出科技和人才引領(lǐng)，加快高端產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)
    一是鞏固提高現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)中心科技創(chuàng)新能力，開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)與跨國公司、國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)及高等院校合作建設(shè)工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、行業(yè)技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，打造技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。二是鼓勵企業(yè)和相關(guān)高等院校圍繞人才培養(yǎng)及產(chǎn)學(xué)研活動，廣泛開展企校合作。依托國內(nèi)外有關(guān)高等院校，開設(shè)海工裝備制造專業(yè)，采取定向培養(yǎng)、委托培養(yǎng)以及引進(jìn)等多種形式，建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。支持我省高等院校設(shè)立海工裝備制造相關(guān)專業(yè)學(xué)科，鼓勵企業(yè)開展職工專業(yè)技能培訓(xùn)，積極開展多層次的企校合作，造就高層次科技研發(fā)人才、實(shí)用技術(shù)人才。三是結(jié)合企業(yè)招商引資、重大科技專項(xiàng)實(shí)施、重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，通過集智攻關(guān)、團(tuán)隊(duì)引進(jìn)及高薪聘請等方式，引進(jìn)創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計(jì)人才、學(xué)科技術(shù)帶頭人和企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物，以股權(quán)、期權(quán)獎勵等多種形式的激勵機(jī)制，留住高端人才。
    （六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展推進(jìn)機(jī)制
    一是建立海工裝備業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)和決策功能，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究與謀劃，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中面臨的重大事項(xiàng)和問題，與國家相關(guān)部門簽署促進(jìn)開發(fā)戰(zhàn)略合作的框架協(xié)議。二是明確海工裝備業(yè)發(fā)展的主管部門，由其負(fù)責(zé)研究制訂全省海工裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，研究提出扶持發(fā)展的政策措施，并組織和協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目的實(shí)施，及時(shí)將推進(jìn)中的重大問題向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。三是建立海工裝備制造專家委員會，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)和技術(shù)支持，并強(qiáng)化行業(yè)管理與協(xié)調(diào)服務(wù)，抓好行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)政策、行業(yè)法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，健全行業(yè)管理體制和統(tǒng)計(jì)調(diào)度、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、法律援助等工作機(jī)制。