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                                  隗斌賢委員的發(fā)言 
               ——進一步加快核電裝備制造業(yè)發(fā)展  推動我省裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的建議

    為適應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展和解決能源供應(yīng)問題，目前國家已將“適度發(fā)展核電”調(diào)整為“積極發(fā)展核電”，并把到2020年核電運行裝機容量由原來的4000萬千瓦調(diào)整為7200萬千瓦，中國核電設(shè)備制造企業(yè)將面臨超千億元的巨大“蛋糕”。浙江作為大陸第一個核電建設(shè)省份，應(yīng)該抓住有利時機，發(fā)揮優(yōu)勢，利用核電對裝備制造業(yè)的帶動作用，努力營造有利于核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，加快核電裝備的新一輪發(fā)展。
    一、我省核電裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題
    我省是我國大陸地區(qū)核電的發(fā)源地，從1984年秦山一期30萬千瓦核電站開工建設(shè)到秦山二期、二期擴建、三期及最近一期擴建的方家山項目，實現(xiàn)了我國自主建設(shè)、消化吸收大型商用核工業(yè)電站的重大跨越。我省現(xiàn)有5臺共300萬千瓦的核電機組投入商業(yè)運行，同時三門首期二座AP1000型百萬級機組和秦山一期擴建方家山項目二臺百萬千瓦級機組已開工建設(shè)，我省核電建設(shè)走在全國前列。但是，我省核電裝備產(chǎn)業(yè)起步較晚，相關(guān)企業(yè)競爭力不強，市場份額不高，甚至有所下降，如在秦山二期工程設(shè)備國產(chǎn)化比例達55%的情況下，浙江設(shè)備采購量占合同總量的7%，而在秦山二期擴建工程時浙江定單更降至3%，倒退了4個百分點，而上海則從25%提高到35%，提升了10個百分點。除了有我省核電裝備產(chǎn)業(yè)起步較晚等原因外，也有我省以往對核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏戰(zhàn)略性思考、前瞻性的引導(dǎo)和有效性的組織等主觀因素。
    此外，在發(fā)展中我們還面臨著一些問題和挑戰(zhàn)：一是遼寧、廣東等相關(guān)省份本地優(yōu)先化政策陸續(xù)出臺，使我省產(chǎn)品進入核電市場更加艱難；二是聯(lián)合成套打包漸成趨勢，而我省企業(yè)未形成打包合力；三是競爭中越來越強調(diào)業(yè)績，相對于剛跨入核電領(lǐng)域的我省企業(yè)來說提高了門檻；四是政府主導(dǎo)作用不斷強化，黑龍江、廣東、四川、山東等省政府著手推動當(dāng)?shù)嘏c中廣核、中核集團的交流日益緊密，未來的競爭將越來越激烈。
    二、加快我省核電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議
    （一）成立核電專職管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，制定核電裝備制造業(yè)中長期規(guī)劃
    浙江省在政府層面上沒有設(shè)置核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)職能管理部門，致使核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)管理機構(gòu)缺失。作為核電大省，應(yīng)盡快建立省核電專門職能管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，這是形勢發(fā)展的要求，也是相關(guān)企業(yè)的期望。
    著手制定全省核電裝備制造業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)立足浙江現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，按照核電產(chǎn)業(yè)一體化和專業(yè)化運作要求，從有利于統(tǒng)一協(xié)調(diào)和整合優(yōu)質(zhì)資源出發(fā)，組建以數(shù)字化控制系統(tǒng)、消防監(jiān)測控制系統(tǒng)、泵閥輔機配套系統(tǒng)、新材料開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)為發(fā)展主攻方向，建設(shè)打造若干個以骨干企業(yè)為龍頭，具有浙江特色、國際水平的核電配套設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)基地。
    （二）拓展新的發(fā)展思路，加快關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新
    按照“圍繞項目強產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)帶項目”的思路，抓好配套和延伸發(fā)展工作，加快提升完善具有浙江特色和競爭優(yōu)勢的配套產(chǎn)業(yè)鏈。
    一是在引入發(fā)展上突破。選擇長期合作伙伴。中國核工業(yè)集團公司和廣東核集團公司是我國兩大從事核電設(shè)計、核電運行和核電設(shè)備制造的公司。特別中國核工業(yè)集團公司，是我國核電站的主要投資方和業(yè)主，要充分利用中核集團其秦山核電基地和三門核電基地在浙江的特殊優(yōu)勢，把中核集團作為最重要的合作伙伴。要以核電裝備發(fā)展需求為導(dǎo)向，以項目合作為抓手，引進一批對我省裝備制造技術(shù)水平有重大提升作用的關(guān)鍵合作項目，積極爭取中核集團和跨國裝備制造企業(yè)在浙創(chuàng)建生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和管理營運中心。
    二是在合作發(fā)展上突破。按照差異競爭、錯位發(fā)展、承接輻射的原則，積極推動長三角核電裝備現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，通過聯(lián)動開發(fā)，增強資源互補性、產(chǎn)業(yè)互動性和經(jīng)濟關(guān)聯(lián)性。加強大中小企業(yè)之間協(xié)作配套，盡快培育出一批參與國產(chǎn)化分工的“專、精、特”專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)。積極支持院校及研究機構(gòu)和具備生產(chǎn)核電設(shè)備配套能力的企業(yè)合作，組成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，進一步提高企業(yè)核電配套設(shè)備研制的能力。
    三是在重組發(fā)展上突破。充分發(fā)揮民營經(jīng)濟和國有資本在整合重組中的雙重作用，支持以工程配套、主機配件結(jié)合為目標(biāo)，通過多種形式和途徑進行兼并與聯(lián)合，整合資源，發(fā)揮具有工程總承包、系統(tǒng)集成、融資能力的創(chuàng)新型裝備制造龍頭企業(yè)的帶動作用。條件成熟時，可以組建核電裝備制造集團股份有限公司，并創(chuàng)造條件推動其上市。積極鼓勵以集團公司身份參與國家核電設(shè)備國產(chǎn)化大項目及國際大項目的投標(biāo)，增強在核電項目招投標(biāo)中的話語權(quán)。
    四是在關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化上突破。繼續(xù)實施核電裝備重大科技專項和技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新計劃，支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合與合作，鼓勵通過自主開發(fā)、引進消化吸收以及參股國外先進的研發(fā)、制造企業(yè)等方式，掌握核心技術(shù)，提高研發(fā)、配套、制造環(huán)節(jié)系統(tǒng)集成的整體水平。由于我國今后所有新審批核電項目將實施向三代核電技術(shù)的過渡，因此近期主攻方向就是AP1000的國產(chǎn)化和高溫氣冷堆的裝備制造，同時關(guān)注第四代核電技術(shù)的發(fā)展。
    （三）營造良好發(fā)展環(huán)境，提供有力政策支撐
    1.對政府投資項目和重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要按照“同等優(yōu)先”的原則，在同等條件下實行省內(nèi)裝備采購優(yōu)先安排，為國產(chǎn)設(shè)備進入重大工程提供參與機會。
    2.加大省級專項資金政策支持力度，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加快技術(shù)裝備更新，推動企業(yè)技術(shù)進步。
    3.支持企業(yè)引進國外加工中心，提高機加工裝備水平。支持企業(yè)申報國家級企業(yè)技術(shù)中心；支持企業(yè)研制國家認(rèn)定的重大技術(shù)裝備、開發(fā)生產(chǎn)具有國際先進水平的新產(chǎn)品，支持企業(yè)申報國家首臺（套）重大技術(shù)裝備試驗、示范項目；鼓勵企業(yè)訂購和使用國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備；對生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，確需進口的關(guān)鍵部件及原材料，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
    4.探索利用民間資本參與核電建設(shè)，通過資本運作，積極參與核電新項目的建設(shè)開發(fā)工作，贏得市場占有率。 
    5.應(yīng)加強浙江大學(xué)與秦山核電基地合作，在浙大相關(guān)院系創(chuàng)辦核電專業(yè)，培養(yǎng)核電的專門人材，解決目前核電科技人才嚴(yán)重不足的問題。
    6.搭建中介服務(wù)平臺，由政府部門、核電業(yè)主單位、省核學(xué)會等組織核電配套企業(yè)、核電設(shè)計院和科研單位、建設(shè)工程公司等參與，以加強相互間制造技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的交流與合作。

發(fā)言人工作單位和主要職務(wù)           界 別
浙江省科協(xié)副主席                   民建
民建嘉興市委會主委

主題詞：核電 裝備制造業(yè)