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    近年來，省委省政府為建立和完善城市住房保障體系，加快解決城市低收入家庭住房問題，相繼出臺了《浙江省城鎮廉租房保障辦法》《浙江省經濟適用住房管理辦法》兩個行政規章。07年10月，根據國務院24號文精神，制定下發了《浙江省人民政府關于加快解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》等一系列的規章和文件辦法及措施，多聚道多層次的解決城市困難居民住房保障問題。
    到06年底，我省所有市、縣實施了廉租住房制度，07年底，全省累計有2.61萬戶城鎮困難家庭享受到廉租住房的保障。03年至今，全省累計開工建設經濟適用房1658.9萬㎡，解決了20多萬戶中低收入家庭的住房困難。08年起，省政府計劃用了3年時間實施廉租住房保障3萬戶以上目標，其中09年解決1萬戶以上。應該說，省委省政府高度重視并著力解決困難群眾的住房保障問題。
    前幾年，我省各主要城市房地產建設規模擴大，銷售情況良好，居民投資消費欲望提高，房產品被老百姓作為投資保值行為購置已成為一種趨勢，帶來的問題：產生了大量的空置房，一戶二房情況較普遍，空置房的存在使開發商，物業等都不能正常履行職能，目前受金融危機影響，房產品銷售困難，市場需求萎縮，股市低迷，銀行存款利率下降，如何調動居民投資積極性，拉動消費，穩定經濟？另一方面困難群眾住房急待解決，隨著國際金融危機的影響，經濟走勢形式嚴俊，就業壓力加大，困難人群不斷增多，僅靠政府投資建設廉租房來解決現狀還遠遠不夠，必須運用市場手段，多渠道解決廉租房問題，要找到一條即促進消費，拉動投資穩定經濟，又能切實解決廉租房房源問題的最佳途徑是當務之急首要解決的問題。
建議省委省政府盡快研究：由政府統一定價出資回租商品空置房或存量房，利用現有空置房的房源，以彌補廉租房房源問題，既能快速解決困難居民住房難問題又能拉動投資，促進消費，帶動房產品的銷售市場，從而穩定經濟，從四方面分析：
    一、從投入看 ：國民資源互補，解決現實壓力。
    政府可將有限財力分批投入市場，通過回租現房可獲得彌補廉租房投入使用效果，即解決了有限的土地資源再利用問題，還分解財政投入壓力，即解決了城郊結合部困難人群交通不便、集中租房的治安問題，有運用市場手段，較有效的完善廉租房的準入退出問題。
    二、從成本看：低收入，高效率，省財省力。
    據初步測算，以杭州城郊結合部（繞城內）建造廉租房與商品房市場租金做比較，土地成本按45萬/畝計，容積率按多層1.5計，每套建筑面積按65㎡（使用面積約50㎡左右）計，租金按1萬元/年計，投入資金比值約為1：50，即建造一套廉租房的投資市場價可回租同類地段商品房50套，也就是說一套廉租房的建設成本是一套商品房回租50年使用權的同比價。當然，地段越好比值越大。而且回租租金是分年支付，在資金成本上可謂小投入快產出效益。
    三、從周期看：市場運作時間短，見效快。
    建設一套廉租房從征地、坼遷、設計、建造，一般周期要2.5---3年，投入時間成本大，故人力、物力、財力缺一不可，而市場回租看因房產銷售不景氣，大批房產中介面臨關閉，只要依托房產中介現有的管理系統、通過組織手段即可達到快速組織空置房源，市場準入集中管理的目的。
    四、從效果看：切實可行。
    針對09年經濟下滑，在建房產品將大批交付，開發商銷售壓力大；銀行房貸盡管出臺優惠政策不少，但難以啟動房產市場，銀行利率下調；消費趨勢速減，老百姓捂緊錢袋子的現象加重，促進消費保增長已成為政府09年主抓工作，利用空置商品房由政府回租，對投資者來講，即起到投資的增值保值作用，又拉動房產品的銷售，廉租房的回租，即解決了空置房的壓力，又能切實的解決政府征地建房的高投入高成本狀況，更重要的是運用市場手段解決了廉租房的準入退出機制。可謂一舉三得。
    五、從定價看：接軌市場。
    省政府在商品房回租租金定價上，可由省物價局通過市場調查，在此基礎上出臺指導價，指導價應分地區、分結構，分層次、分戶型、分朝向等貼近市場的實際租金指導價，供市場參考。
    另，為了鼓勵投資者將存量、閑置、空置商品房上市回租，政府可通過租金的稅收政策反補投資者，可出臺稅收優惠政策，以租金免稅或減稅，讓更多的投資者得到實惠，也便于各方規范管理，可謂政府拉動內需，擴大消費，促進經濟穩定。投資者投資房產保值增值，百姓得實惠。一方面政府可把有限的土地資源發揮更大的作用。另一方面可將房地產市場要素激活，從而促進浙江經濟穩定發展。