国产一卡二卡三卡_五月婷婷六月色_日本在线观看中文字幕_国产伦精品一区二区三区四区 _久久久久久不卡_日本人妻熟妇久久久久久 _国产精品爽爽久久_国产亚洲欧美在线精品_久久精品国产亚洲AV无码男同_136福利视频导航

    在今天，人類社會已進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，人才正在取代傳統(tǒng)物質(zhì)資源，成為支持發(fā)展的第一要素，而且人才在綜合實力競爭中，越來越具有決定性的作用。發(fā)達(dá)國家憑借人才優(yōu)勢，牢牢把持著國際產(chǎn)業(yè)的主動權(quán)。我省經(jīng)濟(jì)正面臨同質(zhì)化競爭的產(chǎn)業(yè)群多，低成本、低附加值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源、資源、環(huán)境等的約束日益加大，勞動力成本不斷提高，國內(nèi)外競爭日趨激烈等諸多因素的挑戰(zhàn)。特別在當(dāng)前，世界金融風(fēng)暴帶來了全球經(jīng)濟(jì)衰退和國際市場需求的減弱，使我省外貿(mào)依存度高的不少企業(yè)陷入了困境，為了破解發(fā)展難題，實現(xiàn)新一輪發(fā)展，中共浙江省委實施創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強(qiáng)省，加快浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，積極推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)這個戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵，技術(shù)是核心，人才是驅(qū)動。人才資源是支撐我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為保貴、最可持續(xù)、最具潛力優(yōu)勢的戰(zhàn)略資源。改革開放三十年來的實踐也告訴我們科學(xué)是第一生產(chǎn)力，自主創(chuàng)新是第一競爭力，人才資源是第一資源。古人也告誡我們“國以才立、政以才治、業(yè)以才興、得人才者得天下”。古今社會的實踐，告示我們?nèi)祟惿鐣l(fā)展賴依生存的各種資源中人才最具根本性。因此必須建立和健全人才資源開發(fā)機(jī)制。
    加強(qiáng)我省創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)，是加快實施浙江經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展戰(zhàn)略，實施科教興省、推動浙江經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略措施。
    近幾年來我省在建設(shè)創(chuàng)新型人才隊伍方面，采取了一系列措施，出臺了一系列政策，調(diào)動了廣大科技人才的積極性，為推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了積極成果。但在創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)中也還面臨許多不足。具體表現(xiàn)在：
    一、科技總量嚴(yán)重不足。
    科技人才是建設(shè)創(chuàng)新型科技人才隊伍的基礎(chǔ)，企業(yè)科技人員是企業(yè)科技活動的主體，沒有足夠的科技人才，建設(shè)創(chuàng)新型省份將變成無本之木。
    據(jù)統(tǒng)計，截止2006年底，全省科技活動人員為31.05萬人。我省全部工業(yè)生產(chǎn)單位達(dá)86.96萬家。平均每個工業(yè)單位為0.36人。又如，名列全省百強(qiáng)鎮(zhèn)前列的紹興錢清鎮(zhèn)，2005年工業(yè)企業(yè)科技人才占該鄉(xiāng)從業(yè)人員的1.1%，該鎮(zhèn)在科技人員中，中高級人員不到10%，平均每個工業(yè)企業(yè)只有0.4個科技人員。我省科技人才嚴(yán)重不足。
    二、科技投入強(qiáng)度低，研發(fā)資源配置分散。
    在2006年，我省被列入科技統(tǒng)計調(diào)查的工業(yè)企業(yè)中，每個制造企業(yè)的科技人員為9.2人，每千名從業(yè)人員中的研發(fā)人員為25.8人，每個研發(fā)人員的科研經(jīng)費(fèi)為2.2萬美元。而日本制造業(yè)每個企業(yè)的科技人員為40.2人，每千名從業(yè)人員的研發(fā)人員為128.8人，每個科研人員的科研技經(jīng)費(fèi)為10.6萬美元。
    我省資源配置分散表現(xiàn)為，2006年全省共有大型工業(yè)企業(yè)169家，擁有研發(fā)人員23127人，占全省研發(fā)人員的22%,科研經(jīng)費(fèi)占全省科研經(jīng)費(fèi)的32%。而美國100家大型企業(yè)，擁有300萬科技人員，占全國科技人員的60%～70%，年研發(fā)投入達(dá)1000多億美元，占全國科研經(jīng)費(fèi)的70%。
    三、缺乏承載高層次的產(chǎn)業(yè)平臺和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。
    目前我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)勞動密集型為主，中小型民營企業(yè)占全省大頭。這些企業(yè)產(chǎn)品的科技含量普遍較低，自主開發(fā)意識不強(qiáng)。企業(yè)集聚高層次人才，創(chuàng)新型人才的能力比較弱。另外，我省企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)也有待加強(qiáng)。目前我省國家級和省級高新技術(shù)企業(yè)分別為422家和2287家，其中被認(rèn)定批準(zhǔn)為省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心不到500家。國家級技術(shù)中心僅有25家，這種缺乏高層次產(chǎn)業(yè)和高水平研發(fā)的機(jī)構(gòu)，很難吸引和留住高層次的創(chuàng)新型人才。
    四、觀念上重物輕人，重使用輕培養(yǎng)。
    多年來，我省經(jīng)濟(jì)增長主要依賴的以“物”的方式來實現(xiàn)增長。表現(xiàn)在；多數(shù)企業(yè)通過三大要素來拉動經(jīng)濟(jì)增長。一是消耗自然資源。二是增加資本投入。三是依靠廉價勞動力。而不是依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新型人才的貢獻(xiàn)。
    在重使用輕培養(yǎng)方面，從杭州市前階段曾對科研人才的技術(shù)培訓(xùn)和進(jìn)修的情況看，抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)就反映了這個問題。調(diào)查顯示，無論是單位安排的技術(shù)培訓(xùn)和進(jìn)修或自學(xué)的時間都比較有限。每年進(jìn)修的時間在半個月以下的，占被調(diào)查人數(shù)的39.8%。半個月至一個月的占被調(diào)查人數(shù)的29.6%，一個月至二個月的占17.4%。二個月以上的占13.2%，這組數(shù)據(jù)充分反映了目前一些企業(yè)對科研創(chuàng)新人才重使用輕培養(yǎng)的現(xiàn)實狀況。
    五、機(jī)制和體制有待完善。
    全省有些行業(yè)和企業(yè)，甚至有些部門或地方尊重知識尊重人才的機(jī)制和體制還不完善，氛圍也不濃厚。不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)盡管在口頭上講重視人才，實際上還沒有從思想上認(rèn)識到人才和知識對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大拉動作用。一些行業(yè)或企業(yè)甚至一些部門或地區(qū)，對人才的激勵機(jī)制還不完善、不健全，不到位。
    六、知識老化現(xiàn)象普遍。
    我省不少人才，大多是上世紀(jì)八十年代九十年代大專院校的高材生，也有的通過電大等業(yè)余大學(xué)進(jìn)修成才或自學(xué)成才，在這些人才中知識老化的現(xiàn)象比較普遍。
    七、企業(yè)人才難留。
    我省不少人才留學(xué)國外，但學(xué)成回國回省創(chuàng)業(yè)還為數(shù)不多。另外，省內(nèi)不少人才不愿到企業(yè)，特別不愿到中小型企業(yè)或民營企業(yè)去，爭著去機(jī)關(guān)或事業(yè)單位的現(xiàn)象比較普遍。另外在全省一些學(xué)科或行業(yè)中領(lǐng)軍人物稀缺。
    總之，我省科技創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。為此，對我省創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)提出以下建議：
    一、創(chuàng)造條件，構(gòu)建新機(jī)制。
    實現(xiàn)新一輪人才集聚和轉(zhuǎn)移，首先在指導(dǎo)思想上，就要像重視引進(jìn)外資那樣，重視海外創(chuàng)新科技人才的引進(jìn)。其次要成立專門機(jī)構(gòu)，把現(xiàn)有各地、各企業(yè)自發(fā)的、零星的引進(jìn)活動，提升為有計劃、有組織的科技人才引進(jìn)工程。積極為我省中小企業(yè)和民營企業(yè)建立和完善引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才的機(jī)制。為他們建立現(xiàn)代的人力資源管理體系，加大這些企業(yè)人才資源的技術(shù)開發(fā)力度和能力培訓(xùn)。逐步構(gòu)建捆綁式的引進(jìn)模式，推動我省新一輪的人才轉(zhuǎn)移和集聚。捆綁式引進(jìn)，主要指我省根據(jù)需要，有選擇地將專利、人才、關(guān)鍵設(shè)備等軟件和硬件組合起來，作為一個整體引進(jìn)轉(zhuǎn)移的一種技術(shù)引進(jìn)模式。采用這種方式，可以大幅度地減少引進(jìn)成本，特別在當(dāng)前，國際金融危機(jī)愈演愈烈，并且正在影響經(jīng)濟(jì)實體，為捆綁式的技術(shù)引進(jìn)創(chuàng)造了有利條件。通過，這種引進(jìn)模式，可以引進(jìn)高水平科技人才的團(tuán)隊，這在我國也已有不少先例。
    二、積極培育科技人才集中研發(fā)團(tuán)隊。
    創(chuàng)新型科技人才隊伍不僅需要體制、機(jī)制、環(huán)境的適應(yīng)性，還需要一個有多個優(yōu)秀骨干共同支撐的科技人才集中的研發(fā)團(tuán)隊。個人創(chuàng)新活動離不開研發(fā)集體，這個集體的研發(fā)團(tuán)隊，必須有很高的人員素質(zhì)、學(xué)科組成、合作精神和與國內(nèi)外同行的聯(lián)系，才能使科研成果如雨后春筍般不斷產(chǎn)生。
    一要制定和實施“行業(yè)領(lǐng)先研發(fā)團(tuán)隊計劃”，通過制定和實施，不斷提升我省企業(yè)創(chuàng)新型科技人才隊伍水平。
    二要通過合作研發(fā)，培育研發(fā)團(tuán)隊。在經(jīng)濟(jì)全球化和科技全球化的大背景下，合作研發(fā)項目日趨增多，領(lǐng)域也越來越廣，合作研發(fā)已逐漸成為培育創(chuàng)新型科技人才隊伍的一條有效途徑。
    三要提高企業(yè)吸納高層次創(chuàng)新型科技人才的動力。企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，技術(shù)創(chuàng)新成果主要由企業(yè)來完成，技術(shù)創(chuàng)新人才主要聚集在企業(yè)。這也是發(fā)達(dá)國家的共同經(jīng)驗。
    三、轉(zhuǎn)變觀念，練好內(nèi)功。
    據(jù)我省2004年調(diào)查中。全省工業(yè)企業(yè)科技活動人員中高級的僅占3.6%、中級占25.3%、初級占61.1%。而全省研究機(jī)構(gòu)科技活動人員中，高級占28.5%，中級占34.4%，初級占23.3%在我省各高等院?？萍既藛T中，高級占31.4%、中級占32.2%、初級占30.3%這說明目前我省企業(yè)尚未成為吸納高層次創(chuàng)新科技人才的主體。由于我省企業(yè)高層次科技人員不足，已成為我省制造業(yè)自主創(chuàng)新主體的關(guān)鍵瓶頸。因此，
    一要實現(xiàn)企業(yè)功利觀的轉(zhuǎn)變。從企業(yè)急功近利為特征的功利觀，轉(zhuǎn)變?yōu)闃淞⒔谛б婧烷L遠(yuǎn)效益相統(tǒng)一為出發(fā)點的功利觀，以增強(qiáng)企業(yè)吸納高層次創(chuàng)新人才的內(nèi)在動力。積極推進(jìn)企業(yè)觀念創(chuàng)新，用新的功利觀，規(guī)范企業(yè)的行為。 
    二要培育企業(yè)文化。企業(yè)創(chuàng)新文化，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力。優(yōu)秀的企業(yè)文化，可以培育人才的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，激發(fā)創(chuàng)新意志和創(chuàng)新活力。目前我省不少企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)還停留在初級的水平上，人人參與創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新的激勵機(jī)制以及鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗的創(chuàng)新文化還沒有形成。致使企業(yè)創(chuàng)新人才的創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)新熱情和能力難以充分發(fā)揮，也影響了高層次創(chuàng)新人才向企業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚。
    三要進(jìn)一步深化體制改革。革除科技人才隊伍建設(shè)中的“雙軌制度”。政府和事業(yè)單位實施的保障性較強(qiáng)的“就業(yè)和退休制度”。而企業(yè)實施的市場化程度較高的“就業(yè)和養(yǎng)老保險制度”相比之下，企業(yè)科技人才就業(yè)收入和退休收入有較大落差預(yù)期。加之政府和事業(yè)單位工作穩(wěn)定、社會地位又高，使企業(yè)在吸納科技人才方面處于不利地位。就業(yè)和保障的“雙軌”制度是目前制約高層次創(chuàng)新型人才向創(chuàng)新主體企業(yè)集聚的重要因素。
    四、制定和完善政策法規(guī)，引導(dǎo)創(chuàng)新人才集聚企業(yè)。
    制定出臺有利于高層次科技創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)和稅收等方面的地方性政策法規(guī)。完善我省有利于人才創(chuàng)業(yè)的條例。產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)更加關(guān)注我省戰(zhàn)略高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育，沒有戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，高層次創(chuàng)新型人才施展才能的平臺和人才就難構(gòu)筑和留住。特別是 “海歸派”和高科技項目攜帶者來我省創(chuàng)業(yè)，給予多重政策優(yōu)惠。稅收政策應(yīng)有利于人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
    五、完善教育體制、培育創(chuàng)新人才。
    我省人才隊伍建設(shè)，既有總量不足的問題，更有人才質(zhì)量問題。要提高我省科技人才的創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新型科技人才隊伍，必須要進(jìn)行教育創(chuàng)新。教育是培養(yǎng)科技人才的基礎(chǔ)和源頭。當(dāng)前在教育體制、計劃、方法等方面還存在不利于培養(yǎng)創(chuàng)新人才的問題，必須通過完善教育體制和創(chuàng)新加以解決。
    六、加強(qiáng)尊重知識人才的引導(dǎo)宣傳。
    在全省進(jìn)一步形成尊重知識，尊重人才的氛圍。采取積極措施推進(jìn)我省創(chuàng)新型科技人才隊伍的建設(shè)。努力造就一支梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、數(shù)量充足能適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，賦予創(chuàng)新精神的科技人才隊伍。對人才的使用培養(yǎng)，關(guān)心愛護(hù)要列為評價各級政府落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的重要內(nèi)容，從而促使各級政府領(lǐng)導(dǎo)重視人才，并善于識才、聚才、用才、容才。
    政府應(yīng)進(jìn)一步加大投入，廣泛深入地開展各項科研攻關(guān)活動，加快建設(shè)我省科技硅谷，為集聚人才和引進(jìn)人才構(gòu)筑平臺。為科技人才創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
    七、加大投入，更新教育。
    對全省科技專業(yè)人才開展知識更新教育。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，新的學(xué)科、新的科技領(lǐng)域、新的技術(shù)層出不窮，我省不少中高級科技人才，也有知識老化的問題。建議省政府加大科技人員知識更新力度，設(shè)立科技人員更新教育基金，加緊實施知識更新工程，作出規(guī)劃、加大投入、落實責(zé)任，使我省廣大科技人才進(jìn)一步適應(yīng)科技發(fā)展的新形勢，迎接科技發(fā)展的新挑戰(zhàn)，為實施我省自主創(chuàng)新戰(zhàn)略做出新貢獻(xiàn)。
    八、鼓勵創(chuàng)新實踐，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
    創(chuàng)新實踐是要從體制、機(jī)制上鼓勵科技人才，保護(hù)科技人才創(chuàng)新熱情、包容科技人才創(chuàng)新挫折。要用創(chuàng)新眼光看創(chuàng)新，要用創(chuàng)新規(guī)律評價創(chuàng)新，使創(chuàng)新人才脫穎而出。創(chuàng)新源泉充分涌流。從而激發(fā)創(chuàng)新活力，催生創(chuàng)新成果。另，進(jìn)一步完善和優(yōu)化我省科技人才的工作環(huán)境和生活環(huán)境。完善企業(yè)科技人才激勵機(jī)制，深化技術(shù)要素參與分配或股權(quán)配置的改革。加大對科技人才的獎勵力度，對作出一流貢獻(xiàn)，要一流獎勵，對突出貢獻(xiàn)要突出獎勵。同時不斷改善和解決我省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新科技人才的居住生活環(huán)境。使他們在經(jīng)濟(jì)上得實惠、在社會上有地位、在政治上有榮譽(yù)。
    九、做好人才培養(yǎng)戰(zhàn)略
    造就更多“領(lǐng)軍型人才”要作為我省創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)的一項戰(zhàn)略性措施來抓。在人才資源中“領(lǐng)軍人物”處于特殊地位，具有特殊的做用。一個杰出的“領(lǐng)軍人才”能帶動一項重大技術(shù)的突破。一個產(chǎn)業(yè)的興起“千軍易得，一將難求”。政府要重視對領(lǐng)軍型人才的培養(yǎng)。要與事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，讓人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會，干事有舞臺，發(fā)展有空間。特別要重在培養(yǎng)青年科技人才隊伍建設(shè)，給他們壓擔(dān)子，激發(fā)青年科技人才的潛能，使他們盡快成為領(lǐng)軍人才。
    總之，當(dāng)今世界人才資源已成為最重要的核心戰(zhàn)略資源，加強(qiáng)我省創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)，進(jìn)一步搞好我省人才資源開發(fā)，是推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略，也是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一項重要任務(wù)。經(jīng)過若干努力必將會結(jié)出豐碩成果，產(chǎn)生積極效應(yīng)。