絲綢業是我省歷史經典產業。從湖州錢山漾遺址中發現的絲綢殘片，考古學家證明，絲綢在中國至少有4000年以上的歷史，它是我國勞動人民智慧的結晶,是中華文化瑰寶。
絲綢傳承至今，進入百姓家，是因為它的獨特性能受人民喜愛。說明它有強大生命力，符合“適者生存”法則。絲綢業在歷史經典產業中是保存最完整、發展前景最好的行業。
絲綢在中國源遠流長，文化底蘊深，在歷史上創造過輝煌，商人把絲綢作為主要商品不遠萬里銷往世界各地，打開了絲綢之路歐亞通道，是中國人的驕傲。但是也遭遇過挫折，由于清政府腐敗無能，閉關鎖國，阻斷了我國與各國的交往，致使絲綢發展停滯不前。日本帝國主義為了獨霸世界絲綢市場，入侵中國后，見到桑樹就砍，見到絲廠就毀，有一段辛酸的血淚史。
新中國成立后，在黨和政府的大力扶持下，我省絲綢業獲得了新生。建國初期，絲綢曾經是我國出口創匯的主要商品，為國家換取外匯增加財稅收入，豐富人民群眾生活作出了重要貢獻。在改革開放的新形勢下，我省絲綢業在發展中遇到了新情況、新問題，主要是原有的體制機制不適應新形勢，技術創新動力不足，要通過深化改革，推進體制機制和科技創新，以問題為導向，制定中長期發展規劃，抓住重點，組織各方力量攻關，分步實施，使這個傳統行業釋放潛力、重現光彩。
在“十三五”時期，重點搞好供給側結構性改革，做好“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”工作。絲綢業的短板主要表現在以下幾個方面：
一是繭、絲、綢三者沒有形成緊密結合的產業鏈。杭嘉湖一帶農村婦女，自古以來有種桑養蠶的好傳統，但現在情況發生了變化，由于種桑養蠶經濟效益比較低，勞動強度大，得到的勞動回報少，不少農村婦女棄桑蠶去從事其他勞動了，致使桑樹面積逐年減少，蠶繭產量也隨之下降。由于粗放經營，勞動用工成本高，蠶繭產量質量都不能滿足生產需要，制約了絲綢業的發展。
二是目前織造技術在近幾年引進國外先進織機后，產質量都有大幅度提高，但繅絲技術比較落后，現有設備還是上世紀八十年代日本設計制造改進的設備，工效質量低，成本高，工人勞動強度大，與先進的織造設備不匹配，嚴重制約了絲綢業的發展。由于我國目前生絲產量已經居世界第一位，其他國家有少量的，但占比不大。他們當然不會來改進提高繅絲設備，而我們這些年也未有大的改進。
三是從事絲綢專業技術人才奇缺，創新動力嚴重不足。激烈的商品競爭背后是技術競爭，而技術競爭說到底是人才的競爭，我省絲綢業專業技術人才單靠每年招聘引進，數量有限。而現有的專業人才，有的知識老化，缺乏培養更新機會，處于青黃不接的狀態。技術工人也是如此，多數是依靠老工人傳幫帶。他們從師傅那里只知道應該這樣做，缺乏理論知識和技術素養。由于絲綢行業勞動強度大、環境差、收入低，現在一些年輕人不愿從事這一行，人員留不住。
四是我省絲綢業缺乏名企、名牌。目前我省一些企業是貼牌生產多，缺少自主品牌，提不高檔次，賣不出好的價錢，在市場上缺乏競爭力。有人說，世界的絲綢看中國，中國的絲綢看浙江。如果說的是指數量那是對的。目前，我國生絲產量、絲綢織物產量均為全球第一位，但實際上我們是大而不強，經濟效益不高，只是起了“世界工廠”的作用。
振興我省歷史經典產業絲綢的指導思想，必須是堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，學習貫徹習近平總書記系列重要講話，和黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢牢把握“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，堅持在傳承中創新、在創新中求發展。堅持解放思想、實事求是，主動適應經濟新常態，服務新常態，堅決淘汰落后產能，改變低小散狀態，引領產品向中高端發展。針對全球不同民族和人群的需求，積極開發絲綢服裝、絲綢家紡、絲綢文化藝術品、絲綢旅游紀念品，把產品做強、做精、做特，提高市場競爭力。堅持統籌國際、國內兩個市場，兩種資源來謀求絲綢業的長遠發展，走合作互利共贏道路。
當前，我省絲綢業正處在發展關鍵時期，尚未走出困境。市場競爭激烈，挑戰與機遇并存，不進則退。省委省政府提出將絲綢、茶葉、黃酒、中藥等10個歷史經典產業與全省七大萬億產業共同列入我省“十三五”規劃，作為主攻產業來抓，我們一定要抓住這一有利契機，真抓實干、一抓到底，大力推進絲綢業體制機制和科技創新，加快轉型升級，重點打造好原料基地、科技創新基地、人才培養基地，搭建對外貿易平臺，堅持走改革創新提質增效之路，讓浙江絲綢之府名副其實。絲綢產業重放光彩，為實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興中國夢作出新的貢獻。
根據發展中存在的短板，我省主攻目標是：
一是在省內外建立產量質量有保證、相對穩定的蠶桑基地，實現種桑養蠶基地化、規模化、機械化。現在“東桑西移”已成不可逆轉的趨勢，許多絲綢企業家紛紛走出省門，到西部地區，如云南、四川、廣西等地尋找適合種桑養蠶的氣候條件，承包土地種桑養蠶，培訓工人，投資興辦絲廠。那里的空閑土地較多，租金也不高，農民工工資比東部地區低，有的企業已經搞了幾年，取得了較好的業績。有了相對穩定的蠶桑基地，避免了以往為爭奪原料，年年進行蠶繭大戰。實行基地化、規模化生產后，避免了分散種養受農藥污染的影響，對提高蠶繭質量大有好處。
現在問題是，我省蠶桑基地是否都要移出去，在有條件的地區是否盡可能保留一部分。如杭州市的淳安縣至今仍保留一部分，質量有保障，又能節約運輸成本。另外是否可以作為精準扶貧項目，政府從政策、技術、資金上支持貧困地區把種桑養蠶制絲作為產業扶貧和脫貧項目，補上低收入農民增收致富的短板，增強農民自身發展的能力。
二由省政府牽頭，組織有關高等院校、科研單位和企業共同攻關，實現繅絲自動化、智能化。這是一個長期以來制約絲綢業發展的老大難問題。我國已經成為生絲產量的大國，我們理應擔當起這個責任，建議可否同“機器換人”研制項目結合起來。機器人發展要定方向、有通用的，也有特殊專用的，現在機器人已經操刀進入醫療領域，相信只要領導重視，發揮科研人員和工人的聰明智慧，繅絲智能化也一定能夠取得成功。既可為我國絲綢業科技創新補上短板，也可以作為紡織機械具有核心知識產權的新設備，向其他國家推廣。
三積極實施“品牌戰略”，提高我省絲綢產品在國際市場上的競爭力和價值。“品牌戰略”絕不是一句口號，品牌的基礎是產品質量的可靠性，其功能滿足用戶的新需求及售后服務周到。 用戶一旦認定這個品牌，品牌效應就會充分顯示出來。實現“品牌戰略”不是一朝一夕能做到的，要經過長期不懈的努力，牢固樹立“質量第一”、“用戶至上”的觀念，做好艱苦扎實工作的基礎上，逐步實現的。有了品牌，還要保護好品牌，不能自損品牌。建議通過工作，把現在設在法國里昂的國際絲綢協會引到杭州落戶，有關部門以前與他們也有過接觸，對方有此意愿。有關部門要與他們繼續聯系。建立在杭州玉皇山腳下的中國絲綢博物館，現已擴建裝備一新，地理環境優美、交通方便，借G20杭州峰會，可邀請他們來杭考察商談，國際絲綢聯盟組織落后杭州，這對了解掌握世界絲綢服裝業發展趨勢，研究對策，提高中國絲綢知名度大有好處。
四是建立絲綢專業人才培養基地，恢復成立浙江絲綢大學。解決絲綢專業人才奇缺問題，必須走引進和培養并舉道路。因為現在需要的人才不是幾個，而是一批，涵蓋設計、制造、服裝、營銷、管理等方面的人才。浙江原來就有杭州絲綢工學院和絲綢工業學校。后來絲綢工學院歸并到浙江理工大學，當時歸并時就有非議，為失去一所有百年歷史、并有浙江特色的大學而惋惜。這所學校是由我國近代教育家林啟創辦的，他極其重視教育，任杭州知府后，即興辦新式學堂“求是書院”（浙江大學前身），接著創辦“養蠶學堂”，親自兼任總辦，蠶學館重視蠶種改良、蠶病防治，研究成果推廣應用，所育蠶種不僅在杭嘉湖地區飼養，并被蘇皖贛閩等省爭購，影響全國。浙江理工大學已成立材料與紡織•絲綢學院，作為二級學院，應突出絲綢特色，把培養絲綢專業人才，加強絲綢科研作為重點，在有條件時候可以把各大學絲綢、服裝院系劃出來，人力資源集聚起來成立浙江絲綢大學，這對培養引進絲綢專業人才，加強科研隊伍建設，增強與各國交往合作，提高我省絲綢知名度，促進科研成果轉化為生產力，起到重要的作用。
五是營造我省絲綢市場良好購物環境，重視杭州中國絲綢城這個實體大市場的建設和發展。杭州中國絲綢城從1987年創辦至今，已有30年歷史了，在省內外有一定的知名度，許多來杭游客，特別是女同胞都要到絲綢城光顧一番，購買他們喜愛的絲綢小商品，回去饋贈親友。杭州中國絲綢城的場地是從人口稠密的下城區劃出來，這塊金字招牌保持至今實非容易之事。現在問題是，一、中國絲綢城大廈已名不符實，整個大廈現在變成環北小商品市場，缺少絲綢特色；二是三條街自從國有大中型企業改制后退出市場后，目前檔次不高，缺乏名企名品；三是經驗體制機制不活，建議學習參照紹興輕紡城、義烏國際小商品城的模式，把杭州中國絲綢城改制為股份制企業運作，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府的作用，吸引我省絲綢業名企參股控股，使這里成為名品展示營銷場所，推進信息化新常態下營銷新業態，擴大國內外的影響。
六、企業家們的期盼。
絲綢業的企業家對省政府把絲綢業引入振興我省歷史經典產業，在“十三五”期間作為重點主攻項目感到高興，提升了振興絲綢的信心并寄予愿望，建議在振興絲綢業中注意以下幾點：
——要以政策為導向，重視發揮企業作為市場主體的作用。特別是要發揮行業中大型骨干企業在科技創新、轉型升級、企業兼并重組等方面的引領和帶動作用，政府重點在簡政放權，減輕企業負擔方面對企業做好幫扶工作，使市場和政府兩個輪子同時轉動起來，推進規劃的具體落實。
——要重視支持鼓勵絲綢文化創意產業的發展。絲綢產業中的龍頭企業，早些年跳出了絲綢只是服裝的面料舊框框，經過了多年辛勤付出，開拓了絲綢文化創意產業，取得了豐碩成果。把黃公望的富春山居圖、王羲之的蘭亭序和孫子兵法等一批名人書畫圖印制在絲綢上，高貴典雅，成為高檔禮品、收藏品，以及用絲綢原料精心制作的扇子、手包、配飾等工藝品，受到市場的青睞，為群眾所喜愛。不僅拓展了絲綢產業領域、延伸了產業鏈，提高了附加值，而且傳承了中國文化，體現了浙江韻味、杭州元素。建議政府對絲綢文化創意產業和一般紡織企業要區別對待。絲綢文化創意產業包含了科技元素和工匠精神，要在政策上鼓勵支持，輿論上加大宣傳推廣，使絲綢文化創意產業不斷開拓新領域，取得新成果。
——要積極引導我省絲綢業與國家“一帶一路”戰略對接，拓展國際市場發展空間。“一帶一路”建設是國家重大的戰略部署，浙江作為改革開放最前沿的經濟大省，應該主動與之對接。我省有寧波—舟山港海運，有義新歐通往歐洲班列，經濟發達，市場商品豐富有利條件，通過對接建立友好關系，開拓國際發展空間。“一帶一路”沿線有60多個國家和地區，其中有的國家也有絲綢業，除印度外，多數規模較小，有的尚處在起始階段。建議省政府能有計劃組織團隊去那里調研考察，實現產能合作，以絲綢為紐帶帶動其他商品發展。我國每年舉辦的“中國絲綢文化展”，也可以到沿線國家去展出、宣傳絲綢文化，擴大中國影響，建立長期互利共贏合作的關系。
（編者注：本建議得到省政協主席喬傳秀同志重要批示，對程煒同志表示感謝，并將派有關同志上門全面聽取意見。）
（作者系浙江省政協原副主席、民建浙江省委會原主委）
